【纯水设备www.chnwr.com】2018年1月1日起，上海开始征收环境保护税，这是我国首个体现“绿色税制”的综合税制。效果如何?

    记者从上海税务局了解到，环境保护税的出台，不仅实现了“税费”的平稳过渡，而且促进了企业向节能减排、绿色生产的发展。2018年，上海400多家缴纳环境保护税的企业享受了优惠待遇，改革已初见成效。

环境税收激励效应正在显现

一家企业投资300多万元，减排90%

    根据纳税人排放的应税大气污染物和水污染物低于国家和地方排放标准的程度，环境保护税法制定了两种不同的税收优惠政策，迫使企业提高技术水平，实现绿色发展。

“在环境保护税颁布后工业纯水设备，我们意识到环境保护税的数额完全取决于排放的污染量。要减轻税收负担，就必须加大节能减排力度，改进生产工艺。上海永茂泰汽车科技有限公司法人代表徐先生说。

    企业先后投资300多万元进行专项改造，采用新设备、新技术后，废气排放量降低近90%。2017年缴纳排污费5万元以上实验室纯水设备，2018年仅缴纳环境保护税近1万元。

    上海市固体废物处置有限公司也受到减免税措施的影响。本公司是一家处理上海医疗废弃物的企业。年度排放数据由市生态环境部门在线监测。

    公司的财务总监曾经计算过一个账户:“我们公司全年投入改造资金1900多万元，金额稍微多一点。但是，值得注意的是，目前的税费是随着污染物排放量的不断变化而变化的。他说，通过监测和计算税收，企业可以清楚地了解实际的技术状况，然后通过工艺升级、生产转型和使用绿色原材料来改善。2018年，企业不仅要减少污染物排放2000公斤，享受20多万项税收优惠，还要推动产业转型升级和高质量发展，增强综合竞争力。

    复旦大学环境经济学研究中心副主任李志清认为，污染防治是一项系统工程，需要大量的社会经济资源。

    “豁免也可以被视为一种成本补贴，同时也是一种激励。”“征收环境保护税在一定程度上迫使企业从清洁生产、工业纯水设备集中治理和源头减排等方面加强污染防治，”李说。

如何实现综合协调征收？

40万条数据交换多方协同

从单一监督管理到综合协调，环境保护税的征收模式经过了多部门的探索协调。

    按照《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例有关要求，市财政、税务、环保部门就应税污染物适用问题、税收减免适用问题、应税污染物排放量的监测计算问题，积极进行征管协作配合。

    据了解，市税务部门与市生态环境部门密切协作，建立了环境保护税涉税信息比对复核工作机制。在开展申报信息比对复核工作基础上，实验室纯水设备通过对典型企业的深入剖析、聚焦比对复核的重点内容，规范复核流程，明确复核责任，形成征管闭环，堵塞管理漏洞。

    双方通过共同开发的“信息共享平台”，按季传输涉税信息和环保监测等信息，在信息交换的基础上进行涉税信息比对复核工作，建立“环保处罚—比对识别—税款追征”常态管理机制，对技术规范不达标企业排放量的计算方法和计税依据实行动态监控，通过政策再辅导，提高征管质效。

    目前平台已传输40余万条环境保护税涉税数据、250余户企业的排污许可证信息，全年追缴税款170余万元，多方征管协作使环境保护税严格征收落到实处。

环境保护税仍有“成长的烦恼”

覆盖率、覆盖范围等仍有待优化

    然而，环境保护税实施仍有不少“成长的烦恼”，如征收对象覆盖率、征收税目覆盖范围等。从征收对象上，现有环境保护税纳税人范围仅仅覆盖了全市主要固定的排放源工业纯水设备。从征收税目上，环境保护税覆盖范围仍可调整。以环境空气质量为例，以PM2.5和O3为特征污染物的复合污染形势依然严峻，但VOCs（挥发性有机物）作为其前体控制物，却并未纳入环境保护税征收范围。

    “要进一步突出需求导向，建议适时考虑增加地方授权事项，为实施精准治污提供政策支持。”市环境科学院胡静主任建议，财税部门与生态环境部门联合开展相关研究，持续跟踪评估VOCs排放对本市环境空气质量的影响，加快完善VOCs排放总量的核算方法和监测技术，为后续进一步优化环境保护税制度体系奠定坚实基础。

    从排放量申报上，费改税后，以监测数据进行计算的排放口占总排放口的85%以上。目前仍存在监测数据质量参差不齐的现象。

    据悉，为提高上海生态环境监测数据质量实验室纯水设备，市委办公厅、市政府办公厅印发了《上海市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，上海市生态环境局出台《上海市生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》。

    “制度是保证，落实是关键。”市环境科学院胡静主任表示，相关部门应进一步明确责任，健全制度，加强协作，从资质的认定和管理，工业纯水设备标准的统一规范、质量的监督检查等角度全面推进，为污染物监测数据质量提供保障。

    国家税务总局上海市税务局相关负责人表示，将进一步加强与生态环境部门的协作，充分利用专业部门复核工作的成果，深入挖掘数据间的关系，探索建立风险管理指标，筛选风险管理对象，强化后续管理，切实提高环境保护税征管质效，为“绿水青山”贡献税务力量。本文由皙全苏州水处理设备网提供任何人和单位不得转载盗用。