【纯水设备www.chnwr.com】长期以来，由于水价机制不健全，农业水价改革始终面临简单提价农民难以接受、不提价工程难以良性运行的“两难”困境纯水设备。

    “两难”困境

    ——农业水价倒挂严重YKK拉链

    正值冬日灌溉的好时机。当记者来到陕西省礼泉县阡东镇力士村采访时，村民张应旗正手持铁锹站在地头，看着渠间的水流入他的“三亩一分地”。 小区投币刷卡充电站

    礼泉县地处渭北黄土高原南缘，干旱少雨，水资源紧缺。“其实陕西省属于水资源总量严重不足地区。据统计，全省水资源总量423.30亿立方米，居全国第18位纯水设备，人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的一半水处理设备。”陕西省水利厅农村水利处处长白鹏翔说。

    独特的地理环境也造成了这里的水并不便宜。

    “在大型灌区，终端农业水价平均为0.245元每立方米，而灌区农业供水运维成本为0.629元每立方米。由于水价形成机制不合理，政策性水价倒挂严重，导致灌区运行问题突出。”白鹏翔坦言YKK拉链。

    一方是高居不下的灌溉费用，另一方还要保证农民的负担不增加，这个难题如何解决?

    “近些年，我国建成和改造了一大批农田水利工程，如果水价问题得不到有效解决，这些新建工程将同样陷入不能良性运行的境地，将大大降低投资效益，影响国家粮食安全和广大农民群众切身利益。”水利部副部长田学斌表示纯水设备。

    2016年，国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》(以下简称《意见》)，决定稳步推进农业水价综合改革，以促进农业节水和农业可持续发展。《意见》提出用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。

    田学斌表示，农业是用水的大头，实施国家节水行动，要求通过水价改革，不断提高农业灌溉用水效率，实现绿色发展水处理设备。同时，推进农业水价综合改革是全面深化农田水利改革的重要举措，也是农田水利工程良性运行的新途径。

    但农业水价要如何改革才既能让农民愉快地接受又能起到节水的效果，却是个大问题。

    “由于水价机制不健全，农业水价改革始终面临简单提价农民难以接受、不提价工程难以良性运行的‘两难’困境。解决这个困境YKK拉链，确保农田水利工程良性运行是农业水价综合改革的重要任务纯水设备。”

    为此，2017年，水利部成立了专门的领导小组，各地水利部门也按照国办《意见》精神和各部委的工作要求，在试点的基础上，结合各地实际，因地制宜探索改革措施，改革工作由点到面稳步推进。

    初试牛刀

    ——亩均灌溉用水量降低20%左右

    “农业水价综合改革的成败，最终取决于是否得到农民群众的拥护;农民群众是不是拥护改革，取决于是否得到实实在在的利益、有获得感。”田学斌说。

    从2017年开始，农业水价综合改革在陕西一些大型灌区试行。如何让农民拥护并得到实实在在的利益水处理设备，陕西有关部门可谓绞尽脑汁。

    “我们探索尝试三种价格的构成的改革模式，一是按照成本定价，二是按照农民用水合理负担水平定价，三是省属灌区试行按‘国有骨干现行供水价格加末级渠系实际运行维护成本’定价。”白鹏翔说纯水设备。

    白鹏翔又进一步解释说，“模式一是将提价的部分直接补贴到用水户，实行价补分离，补贴资金通过灌区管理单位根据实际用水情况发放给农民;模式二是对灌区和用水户分别进行补贴，国有差额部分补给灌区YKK拉链，末级渠系提价部分补给用户;模式三是将国有骨干工程供水价格和运行维护成本的差额部分补贴到灌区，用水户不补贴。”

    村民张应旗告诉我们，原先村里的灌溉用水价格是每立方米0.25元，水价调整后，粮油作物的灌溉用水价格上调到每立方米0.277元。“虽然单价涨了，但有一些比如渠道维护的费用减免了。拿这次冬灌来说，一共花费100多元钱，比以前还少了呢。”

    单价的提高还激发了张应旗节水的热情。“你看，我对田地进行整平、在中间加一道畦都可以起到省水的效果，能省不少水呢，以前都是直接漫灌，没想那么多。”张应旗笑着说。

    陕西省物价局成本分局局长云育兵告诉我们水处理设备，“提价的一个目的在于节水，用这种方式鼓励用水户通过不同的形式节约灌溉用水。”

    数据显示，实施改革后，陕西亩均灌溉用水量平均降低20%左右。

    据白鹏翔介绍，除了推行三种模式的用水价格外YKK拉链，陕西省还试行“分类水价”和“超定额累进加价制度”;逐步建立“农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、灌区管理创新机制、基础设施改造机制”四项机制;推行水权制度改革，探索水权回购;利用分类价格调动末级渠系管水组织工作积极性。此外，还创新性地实行渠道斗口和分渠引水口“双标尺、同计量，以斗口计量为准”的计量监督方式纯水设备，提高供水透明度。

    在全国农业水价综合改革座谈会上，田学斌介绍说，截至2017年11月份，全国完成农田水利设施投资4000多亿元，60%以上的大中型灌区实现了支渠以上计量。其中，陕西省利用中央水利发展资金1500万元，对13个省属灌区的7052条斗渠及以下渠道计量设施进行查漏补缺、更新完善。小区投币刷卡充电站

    在田学斌看来，这次农业水价改革成效初步显现。“目前，全国有130多个县和灌区调整了农业水价，357个县和灌区水费收入加精准补贴后达到工程运行维护成本。通过改革，群众的节水意识明显增强，‘用水计量、有偿使用’在农民群众的头脑中逐步形成自觉意识。”

    放眼全国

    ——改革仍要因地制宜

    据报道，国家发展改革委日前也对陕西省农业水价综合改革的做法给予了充分肯定，认为陕西省抓早动快，扎实开展大型灌区农业水价情况调研水处理设备，摸清灌区群众实际用水负担，积极实施水利工程成本监审工作纯水设备，利用半年时间完成13个大型灌区的监审工作，为农业水价综合改革奠定了坚实基础，工作走在了全国前列YKK拉链。

    尽管改革初见长效，但田学斌表示，我国幅员辽阔，各地水资源禀赋条件不同，发展不平衡、不充分的程度不同，工程条件、种植结构千差万别，这决定了改革的重点和路径也不能千篇一律，要因地制宜。小区投币刷卡充电站

    “国办《意见》对推进农业水价综合改革做出了系统性安排，所以各地水利部门对《意见》的精神实质要正确理解和把握，坚持问题导向和目标导向，把提高农业灌溉用水水平和保障工程良性运行作为改革的出发点和落脚点，要认真总结试点经验和做法，要考虑小范围试点和面上工作的不同，不要简单复制、照抄照搬，避免改革走弯路。

还要尽量减少改革环节，降低改革成本，提高改革的可操作性，避免改革流于形式。”田学斌表示。

    据介绍，国家发改委等五部委已印发了《农业水价综合改革工作绩效评价办法办法(试行)》，今年年初将对2017年工作进行绩效考评。

    “这是农业水价综合改革的第一次考评，各部委已达成一致意见。要充分发挥考评的导向作用，考评结果将与各类资金分配挂钩纯水设备。各地要按照考评办法，根据各自的实际，制定考评细则，确保圆满完成第一次绩效考评工作YKK拉链。要根据每年的工作计划水处理设备，加强改革工作的督导，促进各项工作的落实。”田学斌表示。小区投币刷卡充电站

    田学斌尤其提到了“花钱买机制”。“要按照充分利用中央水利发展资金、中央维修养护资金、大型灌区节水改造资金用于农业水价综合改革的政策要求，落实好资金投入，加大省级资金的投入力度，通过财政政策的引导，让改革相关方得到实实在在的好处。”

    作为“花钱买机制”的典范，白鹏翔告诉我们，“目前，陕西省《农业水价精准补贴和节水奖励资金使用办法》已经印发水处理设备，预计实施以后，用水户将在2018年灌溉结束后享受到相应的补贴和节水奖励。”本文由皙全苏州水处理设备网提供任何人和单位不得转载盗用。